Le nouvel écosystème de la formation professionnelle, par M. Bagorski et M. Graulet
Jeudi 24 jan 2019 |
Formation |
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A l’occasion du Hub des partenaires, évènement annuel du GIP Emploi Roissy, les participants ont pu assister à une conférence sur le nouvel écosystème de la formation professionnelle. Les deux intervenants étaient René Bagorski, Président de l’AFREF (Association Française de Réflexion et d’Echange sur la Formation) et co-auteur (avec Jean-Marie Marx) du rapport « Les opérateurs de compétences : transformer la formation professionnelle pour répondre aux enjeux de compétences » et Vincent Graulet, Directeur des Relations Institutionnelles et Politiques d’OPCALIA.
Les changements apportés par la Réforme
M. Bagorski a rappelé l’objectif
de la loi du 5 septembre 2018 Pour laliberté de choisir son avenir
professionnel qu’il considère être une réforme de la gestion des
compétences plutôt qu’une réforme de la formation professionnelle. Son but
étant d’assurer une clarification et une redistribution des rôles des acteurs
en place et d’en simplifier le fonctionnement.
Pour ce faire, le rapport
préconise de regrouper les secteurs économiques en 11 opérateurs de
compétences, soit une réduction de l’ordre de moitié par rapport aux 20 OPCA
actuels. Cette simplification s’appuie sur des critères de cohérence des
métiers et des compétences, de cohérence de filière, d’enjeux communs de
compétences, de formation, de mobilité, de services de proximité et de besoins
des entreprises.
Le cas d’OPCALIA
L’intervention de M. GRAULET, représentant
d’OPCALIA, a permis d’illustrer l’impact de cette réforme sur un OPCA. Soucieux
d’accompagner ses adhérents dans cette période de transition, OPCALIA a, d’ores
et déjà, initié une stratégie de développement en adéquation avec les objectifs
de la réforme. OPCALIA est présent sur l’ensemble du territoire français avec
18 délégations territoriales, y compris dans les DOM TOM. De plus, c’est un
acteur engagé dans le développement de l’alternance, comme l’atteste la
signature de 30 000 contrats de professionnalisation en 2018, mais
également un acteur positionné sur le champ de l’insertion et de la préparation
à l’emploi des demandeurs d’emploi.
Réorganisation de la collecte et de la gestion des fonds
D’autre part, l’URSSAF collectera
les cotisations obligatoires des entreprises au titre de la formation
professionnelle. Cette collecte sera ensuite reversée à une nouvelle
entité : France compétences (qui coordonnera toutes les actions autour du
système de formation).
France compétences reversera sa
collecte à deux types de gestionnaire :
La Caisse des dépôts et consignations pour les
fonds du Compte Personnel de Formation (CPF),
Les OPCO pour les fonds concernant l’alternance
et le soutien aux TPE.
Ce nouveau système, basé sur des
cotisations obligatoires, pourra également s’appuyer sur des cotisations
complémentaires négociées par des accords de branches ou accords d’entreprises.
Le rôle des Opérateurs de compétences (OPCO)
Selon M. Bagorski, « les
opérateurs de compétences deviendront des agents de mise en œuvre. Ils auront 3
missions :
La
gestion des fonds dédiées à l’alternance et au soutien des TPE,
L’accompagnement
des branches en termes de prospective (observation, certification et GPEC)
Le service
de proximité, qui contribue à l’analyse des besoins et l’accompagnement des
entreprises.
Ce sont les branches
professionnelles qui détermineront les certifications existantes. »
Des changements pour les organismes de formation
M. Bagorski a également souligné
que la Réforme souhaite créer une véritable notion de « parcours
professionnel ». Pour les organismes de formation, cela signifie qu’il
faudra faire preuve de flexibilité et adapter les programmes de formation, sous
forme de bloc de compétences pour répondre plus efficacement aux besoins des
stagiaires et des entreprises.
En matière de partenariat
territorial, les deux intervenants ont souligné que le nouvel écosystème
favorisait les actions concertées du fait de la clarification du rôle de chacun
des financeurs et opérateurs de la formation.
Mise en œuvre en cours de finalisation
Les branches professionnelles,
dont objectif est d’être encore plus près du besoin des entreprises et de les
accompagner dans leur développement, sont actuellement en cours de négociation
pour se regrouper sous l’égide d’un OPCO. Le nouvel écosystème sera mis en
œuvre à partir du 1er avril 2019.
En conclusion, François Brezot a invité
René Bagorski et Vincent Graulet à intervenir à nouveau sur la mise en œuvre de
la loi Pour la liberté de choisir son
avenir professionnel, après cette date afin d’échanger sur les enjeux et
les impacts opérationnels pour un territoire de projets comme le Grand Roissy –
Le Bourget. Le rendez-vous est pris !
